第三十三問地方政府性債務(wù)風險事件有哪些？
根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風險應(yīng)急處置預案的通知》（國辦函〔2016〕88號），地方政府性債務(wù)風險事件是指地方政府已經(jīng)或者可能無法按期支付政府債務(wù)本息，或者無力履行或有債務(wù)法定代償責任，容易引發(fā)財政金融風險，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件。
政府債券風險事件：指地方政府發(fā)行的一般債券、專項債券還本付息出現(xiàn)違約。
其他政府債務(wù)風險事件：指除地方政府債券外的其他存量政府債務(wù)還本付息出現(xiàn)違約。
政府提供擔保的債務(wù)風險事件：指由企事業(yè)單位舉借、地方政府及有關(guān)部門提供擔保的存量或有債務(wù)出現(xiàn)風險，政府需要依法履行擔保責任或相應(yīng)民事責任卻無力承擔。
政府承擔救助責任的債務(wù)風險事件：指企事業(yè)單位因公益性項目舉借、由非財政性資金償還，地方政府在法律上不承擔償債或擔保責任的存量或有債務(wù)出現(xiàn)風險，政府為維護經(jīng)濟安全或社會穩(wěn)定需要承擔一定救助責任卻無力救助。
一、政府債務(wù)風險事件
《通知》指出，當出現(xiàn)政府債務(wù)風險事件時，市縣政府在預計無法按期足額支付到期政府債務(wù)本息后，應(yīng)提前2個月以上向上級或省級政府報告，并抄送上級或省級財政部門。發(fā)生突發(fā)或重大情況，縣級政府可直接向省級政府報告，并抄送省級財政部門。省級財政部門接報后則會將相關(guān)情況通報債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導小組各成員單位，并抄送財政部駐本地區(qū)財政監(jiān)察專員辦事處。
二、或有債務(wù)風險事件
當出現(xiàn)或有債務(wù)風險事件時，地方政府或有債務(wù)的債務(wù)人預計無法按期足額支付或有債務(wù)本息的，應(yīng)提前1個月以上向本級主管部門和財政部門報告，經(jīng)財政部門會同主管部門確認無力履行法定代償責任或必要救助責任后，由本級政府向上級或省級政府報告，并抄送上級或省級財政部門。遇突發(fā)或重大事件，縣級政府可直接向省級政府報告，并抄送省級財政部門。省級財政部門接報后則會將相關(guān)情況通報債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導小組各成員單位，并抄送財政部駐本地區(qū)財政監(jiān)察專員辦事處。
三、地方政府性債務(wù)風險事件應(yīng)對措施
（1）市縣政府出現(xiàn)債務(wù)風險事件后，在恢復正常償債能力前，除國務(wù)院確定的重點項目外，原則上不得新上政府投資項目。在建政府投資項目能夠緩建的，可以暫停建設(shè)，騰出資金依法用于償債。
（2）市縣債務(wù)管理領(lǐng)導小組或債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導小組認為確有必要時，可以啟動財政重整計劃。市縣政府年度一般債務(wù)付息支出超過當年一般公共預算支出10%的，或者專項債務(wù)付息支出超過當年政府性基金預算支出10%的，債務(wù)管理領(lǐng)導小組或債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)當啟動財政重整計劃。
（3）市縣政府償還省級政府代發(fā)的到期地方政府債券（包括一般債券和專項債券）有困難的，可以申請由上級財政先行代墊償還，事后扣回。
（4）市縣政府統(tǒng)籌本級財力仍無法解決到期債務(wù)償債缺口并且影響政府正常運轉(zhuǎn)或經(jīng)濟社會穩(wěn)定的，可以向省級債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導小組申請救助，申請內(nèi)容主要包括債務(wù)風險情況說明、本級政府應(yīng)急方案及已采取的應(yīng)急措施、需上級政府幫助解決的事項等。
正確認識可能存在的地方政府性債務(wù)風險，加強地方政府性債務(wù)管理，及時采取日常管理、風險監(jiān)測、應(yīng)急處置、輿情應(yīng)對等措施，同時對可能影響公共安全和社會穩(wěn)定的事件，提前防范、及時控制、妥善處理，有利于減少債務(wù)風險。
責任編輯 | 王敏
復 核 | 汪錦程
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