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【原創(chuàng)】專項債券之交通基礎(chǔ)設(shè)施
來源: 泓創(chuàng)智勝 | 作者: 泓創(chuàng)智勝 | 發(fā)布時間: 1648天前 | 2264 次瀏覽 | 分享到:

導(dǎo)讀

財政部印發(fā)《關(guān)于加快地方政府專項債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》(財預(yù)〔2020〕94號),通知明確資金投向,重點用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項目、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域。積極支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),可用于加強防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。

專項債作為地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投入的重要資金來源之一,重點投向交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。

交通基礎(chǔ)設(shè)施-政策重點支持領(lǐng)域

信息來源:北京泓創(chuàng)智勝咨詢有限公司根據(jù)市場信息整理


交通基礎(chǔ)設(shè)施-內(nèi)容及情況

交通基礎(chǔ)設(shè)施主要包括鐵路、機場(不含通用機場)、水運、城市軌道交通、城市停車場、綜合運輸交通樞紐、收費公路、收費橋隧、客運中?等,該類項目投資規(guī)模大,建設(shè)周期長,各地政府從多渠道籌措資金以滿足項目建設(shè)的融資需求,具體包含資本金、專項債、銀行信貸等融資方式。該類項目作為符合條件的重大項目,在評估項目收益償還專項債券本息后專項收入具備融資條件后,允許將部分專項債券作為一定比例的項目資本金。2017年6月,財政部發(fā)布《關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》,著力發(fā)展實現(xiàn)項目收益與融資自求平衡的專項債券品種,推動了項目收益專項債市場出現(xiàn)2017年12月,深圳市率先發(fā)行軌道交通專項債,發(fā)行金額為20億元,期限5年,票面利率為3.82%,專項債支持的深圳地鐵14號線2018年開建,預(yù)計2023年竣工,這是財政部發(fā)布相關(guān)試點通知后,全國首例項目融資與收益自求平衡的地方政府專項債券新品種,也是支撐深圳東進戰(zhàn)略實施的重要交通保障。
2020年1-10發(fā)行新增地方政府債券交通基礎(chǔ)設(shè)施資金投向情況

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從債券資金投向看,專項債在我國交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域具有較大發(fā)展?jié)摿?/strong>,主要有以下方面原因:首先在我國宏觀經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人口規(guī)模穩(wěn)定增長、城市經(jīng)濟實力不斷增強的背景下,特大城市交通項目建設(shè)發(fā)展市場需求潛力巨大;其次我國交通技術(shù)居于國際領(lǐng)先水平,目前我國軌道交通施工技術(shù)、裝備制造等已實現(xiàn)國產(chǎn)化,能為全國各地推進軌交項目提供技術(shù)保障;同時國家高度重視軌道交通建設(shè),在專項債市場給予大力支持,推進交通運輸領(lǐng)域和重點項目建設(shè)。

通過發(fā)行專項債券能夠有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資成本,為城市交通的發(fā)展開拓新的資金籌集渠道,同時也為城市交通發(fā)展規(guī)劃提供前提和保證,推動城市的可持續(xù)發(fā)展。


交通基礎(chǔ)設(shè)施-發(fā)行建議

專項債在我國交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域具有較大發(fā)展?jié)摿?,建議在專項債發(fā)行過程中關(guān)注以下方面。

1.積極謀劃和儲備項目,努力申報重點項目,明確完成時限,按照專項債申報要求的時間節(jié)點,按照專項債申報要求的時間節(jié)點,備齊申報要件,加快推進重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作,為爭取專項債券、專項資金做好準備。

2.加快地方政府債券發(fā)行的進度,同時按照資金資源跟著項目走的原則,盡早形成實物工作量,形成對經(jīng)濟的有效拉動。

3.鼓勵項目單位在政策范圍內(nèi)通過財政政策、貨幣政策的協(xié)同,采取“專項債+市場化融資”組合拳的融資方式,發(fā)揮專項債券撬動有效投資的作用,解決政府投資項目資金壓力,保障項目的可落地性。


交通基礎(chǔ)設(shè)施-專項債券案例

案例一:廈深鐵路潮陽站道路建設(shè)及配套項目

1.項目建設(shè)內(nèi)容

主要內(nèi)容包括停車場、架空層廣場建設(shè);廣場鋪裝、景觀水體及綠化景觀等建設(shè);文化小品及配套設(shè)施建設(shè);給排水及景觀照明建設(shè);園林建筑配套工程建設(shè)。進出站路道路工程道路共9.893KM,具體建設(shè)的內(nèi)容包括∶道路、橋涵、給排水、交通、照明、管線綜合、綠化景觀等方面。

2.資金籌措方案

本項目總投資103530.00萬元,其中資本金71530.00萬元,計劃使用收益與融資自求平衡專項債券32000.00萬元。發(fā)行債券期限為10年期,發(fā)行利率為3.60%。

3.項目收入來源

主要來自立體T型廣告收入、環(huán)衛(wèi)箱廣告收入、公交候車亭廣告收入、停車場燈箱廣告收入、停車場收入、商鋪租金收入及土地出讓收入。

廈深鐵路潮陽站的建成將對汕頭地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到重大的促進作用,拉動汕頭地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,成為汕頭市對外的形象窗口及區(qū)域性社會經(jīng)濟發(fā)展的紐帶。會所認為該項目能夠?qū)崿F(xiàn)項目收益和融資自求平衡,可以發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債的方式完成資金籌措,律所認為項目具有公益性且有穩(wěn)定的政府基金收入,符合專項債的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定。

案例二:粵港澳大灣區(qū)空鐵聯(lián)運樞—廣州花都空鐵融合發(fā)展都市區(qū)配套設(shè)施提升工程

1.項目建設(shè)內(nèi)容

本項目建設(shè)內(nèi)容主要為基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),其中道路建設(shè)工程∶22個,建設(shè)里程77.22KM;社會公用設(shè)施(停車場、公交首末站)∶停車場建設(shè)工程2項,建設(shè)停車泊位1880個,配建充電樁630個;建設(shè)公交首末站1項,占地5000平方米,配建充電樁10個。

2.資金籌措方案

項目資金籌措方式為財政專項資金、地方政府專項債券融資,本項目總投資2137058.00萬元,其中資本金2107058.00萬元,擬發(fā)行政府債券30000.00萬元,發(fā)行期限為7年,融資年利率為3.20%。

3.項目收入來源

主要來自土地出讓收入及綜合配套收入。其中綜合配套收入主要包括停車場停車收費、停車場配套充電樁服務(wù)費、廣告費收入(道路廣告牌收入、公交站點廣告收入、公交首末站收入)等。

4.項目情況分析

該項目的建設(shè)是提升花都空鐵融合發(fā)展都市區(qū)競爭力、助力提升交通優(yōu)勢,激發(fā)樞紐經(jīng)濟,建設(shè)創(chuàng)新樞紐核心區(qū)的需要。通過完善空鐵融合發(fā)展配套設(shè)施,可進一步優(yōu)化空鐵融合區(qū)整體交通服務(wù)水平,從而促進周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)城融合,促進經(jīng)濟社會發(fā)展及粵港澳大灣區(qū)核心城市的輻射帶動作用,提升花都空鐵融合發(fā)展都市區(qū)競爭力、助力提升交通優(yōu)勢,激發(fā)樞紐經(jīng)濟,建設(shè)創(chuàng)新樞紐核心區(qū)。會所認為該項目預(yù)期土地出讓收入對應(yīng)的政府性基金收入和其他收入能夠合理保障償還融資本金和利息,實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。律所認為本項目具有公益性且有收益,符合有關(guān)發(fā)行政府專項債券的要求。

案例三:常德市高鐵站房及配套工程

1.項目建設(shè)內(nèi)容

作為常德市鐵路樞紐工程的一部分,建設(shè)與鐵路站房配套的南北兩側(cè)廣場地面工程及地下工程,地面工程包括:地面停車場、硬質(zhì)鋪地、景觀綠化、進站道路等,地下工程包括:地下車庫、出租車場、人行區(qū)域、設(shè)備用房、商鋪、地下車庫出入口及地下通道工程等。

2.資金籌措方案

項目總投資170000.00萬元,其中,用于項目支出的資本金34000.00萬元,擬申請發(fā)行政府專項債券資金136000.00萬元,2020年申請發(fā)行43900.00萬元,發(fā)行債券期限為15年,發(fā)行利率為4.00%。

3.項目收入來源

本項目的收入主要包括廣告收入、北廣場地下停車場收入、南廣場地下停車場收入、商鋪租賃(北廣場地下商業(yè))收入和充電樁收入。

4.項目情況分析

該項目的建成將將大大拉近周邊城市與常德的距離,匯同飛速發(fā)展的高速公路運輸,“同城一體化”效應(yīng)顯著,同時,外地居民在常德異地置業(yè)非常普遍,將大大支撐常德房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。會所認為在項目收益預(yù)測及其所依據(jù)的各項假設(shè)前提下,該項目預(yù)期運營收益能夠合理保障償還融資本金和利息,實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。律所認為該債券發(fā)行符合法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定,發(fā)行人實施該債券發(fā)行方案不存在法律障礙。


結(jié)語

交通運輸是國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè),是推動可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮專項債在交通發(fā)展建設(shè)中的作用,加快建設(shè)交通強國。

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